Vai konkurences trūkums ir pietiekams iemesls sarunu procedūras rīkošanai publiskajos iepirkumos? Senāta 2025.gada 24.februāra spriedums lietā SKA-24/2025 vēlreiz skaidri apliecina, ka konkurences nodrošināšana ir publiskā iepirkuma pamatprincips, bet sarunu procedūra bez konkursa ir šaurs izņēmums, kas pieļaujams tikai ar objektīvu un pārliecinošu pamatojumu. Novēlota plānošana, pasūtītāja ērtības vai iekšēji radīti tehniski ierobežojumi nevar kalpot par pamatu konkurences izslēgšanai.

Tiesiskais regulējums

Publisko iepirkumu likumā (PIL) paredzēti izņēmuma gadījumi, kad pasūtītājs drīkst piemērot sarunu procedūru bez konkursa, tostarp situācijās, kad tehnisku iemeslu dēļ pakalpojumu var sniegt tikai viens piegādātājs un nepastāv konkurence. Tas izriet no likuma 8.panta 7.daļas 2.punkta b) apakšpunkta kopsakarā ar 9.panta 21.daļas 1.punktu. Atbilstoši PIL 1.panta 30.punktam sarunu procedūra ir iepirkuma procedūra, kurā pasūtītājs nepublicē paziņojumu par līgumu, bet apspriežas ar paša izraudzītiem piegādātājiem.

Šī izņēmuma piemērošana ir stingri ierobežota. Atbilstoši PIL 8.panta 8.daļai sarunu procedūru drīkst izmantot tikai tad, ja nepastāv saprātīgas alternatīvas vai aizstājēji un konkurences trūkums nav radies pasūtītāja noteikto prasību dēļ. Tādējādi sarunu procedūra bez publicēšanas ir pieļaujama tikai kā pēdējais līdzeklis, ja atklāta konkurence objektīvi nav iespējama.